본회의

[본회의]
제38회 포천시의회 (2차정례회)
본회의 회의록
제1호
포천시의회

일시

2007년 12월 04일

장소

본회의장

의사일정

1. 2007년도 포천시의회 회의 일수 연장의 건
2. 제38회 포천시의회(정례회) 회기 결정의 건
3. 제38회 포천시의회(정례회) 회의록 서명 의원 선출의 건
4. 의원 청가 허가의 건
5. 2007년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 제출에 따른 시정연설의 건

부의된 안건

1. 2007년도 포천시의회 회의 일수 연장의 건(김영자 의원 등 4인 발의)
2. 제38회 포천시의회(정례회) 회기 결정의 건
3. 제38회 포천시의회(정례회) 회의록 서명 의원 선출의 건
4. 의원 청가 허가의 건
5. 2007년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 제출에 따른 시정연설의 건




11시 13분 개의




의장
이강림




성원이 되었으므로 제38회 포천시의회(정례회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.




사무국장
이규황




사무국장 이규황입니다.

먼저 집회 경위에 대하여 보고드리겠습니다.

오늘 집회는 「지방자치법」 제44조제1항 및 제2항에 의하여 소집되었고, 11월 27일 포천시의회 회기 운영에 관한 조례 제4조제1항제2호의 규정에 의하여 제38회 포천시의회(정례회) 집회를 공고하였습니다.

다음은 의안 접수 현황에 대하여 보고드리겠습니다.

2007년 11월 21일 포천시장님으로부터 2008년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였고, 같은 날 포천시장님으로부터 2008년도 기금 운용 계획안이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다.

2007년 11월 26일 포천시장님으로부터 2008년도 공유재산관리 계획안이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였고, 2007년 11월 27일 포천시장님으로부터 포천시 시세 감면조례 일부개정조례안 등 4건의 조례안이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다.

같은 날 포천시장님으로부터 2007년도 일반 및 특별회계 세입·세출 제3회 추가경정예산안이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다.

같은 날 김영자 운영위원장님 등 일곱 분의 의원님으로부터 포천시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다.

2007년 12월 3일 포천시장님으로부터 양문 일반 산업단지 폐수종말처리시설 운영 위탁 계획안이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다.

다음은 기타 사항에 대하여 보고드리겠습니다.

2007년 12월 3일 포천시장님으로부터 시정 주요 업무 2007년도 실적 및 2008년도 계획 보고 자료가 제출되었습니다.

이상 보고를 마치겠습니다.




의장
이강림




이규황 국장님 수고하셨습니다.




안건

1. 2007년도 포천시의회 회의 일수 연장의 건(김영자 의원 등 4인 발의)

11시 16분




의장
이강림




의사일정 제1항, 「2007년도 포천시의회 회의 일수 연장의 건」을 상정합니다.

본 안건을 발의하신 김영자 운영위원장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.




김영자
의원




운영위원장 김영자 의원입니다.

본 의원 등 네 분의 의원이 발의한 2007년도 포천시의회 회의 일수 연장의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

포천시의회 회기 운영에 관한 조례 제2조에 의거 포천시의회 연간 회의 총 일수를 80일 이내로 제한하고 있으나 2008년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 및 기타 안건을 심도 있게 심사하기 위하여 동 조례 제2조, 포천시의회 회의규칙 제15조 규정에 의거 2일 연장하여 2007년도 회의 총 일수를 82일로 정하는 사항이 되겠습니다. 이는 2008년도 세입·세출 예산안이 사업별 예산으로 전환됨에 따라 심도 있게 면밀한 심사를 하고자 하는 내용입니다.

아무쪼록 본 의원 등 동료 의원 네 분의 의원이 발의한 2007년도 포천시의회 회의 일수 연장의 건을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다.

제안설명을 마치겠습니다.




의장
이강림




김영자 운영위원장님 수고하셨습니다.

그러면 본 안건에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.




안건

2. 제38회 포천시의회(정례회) 회기 결정의 건

11시 19분




의장
이강림




의사일정 제2항, 「제38회 포천시의회(정례회) 회기 결정의 건」을 상정합니다.

이번 정례회의는 「지방자치법」 제44조 및 포천시의회 정례회의 운영에 관한 조례 규정에 의거하여 집회하였습니다.

그러면 운영위원회와 협의한 대로 이번 정례회의 회기를 12월 4일부터 12월 24일까지 21일간 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정은 기위 배포하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.




안건

3. 제38회 포천시의회(정례회) 회의록 서명 의원 선출의 건

11시 20분




의장
이강림




의사일정 제3항, 「제38회 포천시의회(정례회) 회의록 서명 의원 선출의 건」을 상정합니다.

이번 정례회 서명 의원으로 김영자 운영위원장님과 이중효 의원님을 선출코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.




안건

4. 의원 청가 허가의 건

11시 21분




의장
이강림




의사일정 제4항, 「의원 청가 허가의 건」을 상정합니다.

포천시의회 회의규칙 제7조의 규정에 의거 강태선 부의장님께서 일신상의 사유로 12월 4일부터 12월 24일까지 21일간 청가서를 제출하였습니다.

포천시의회 회의규칙 제7조제2항의 규정에 의하면 의원의 청가는 5일 이내의 것은 의장이 허가하고, 5일을 초과하는 것은 본회의에 허가토록 규정되어 있어 본 안건을 상정하게 되었습니다.

강태선 부의장님께서 요구한 대로 21일간 청가를 허가코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.




안건

5. 2007년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 제출에 따른 시정연설의 건

11시 22분




의장
이강림




의사일정 제5항, 「2007년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 제출에 따른 시정연설의 건」을 상정합니다.

박윤국 시장님 나오셔서 시정연설을 해 주시기 바랍니다.




시장
박윤국




포천시장 박윤국입니다.

불철주야 의정활동에 여념이 없으신 이강림 의장님을 비롯한 의원님 여러분들의 노고에 대해서 이 자리를 빌어서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

아울러서 자리를 함께하신 초대 이동해, 이병업, 이상만, 서장원, 홍성훈 의장님을 비롯한 참석하신 유관단체 대표되시는 귀빈 여러분들께도 감사의 말씀을 드리겠습니다.

저는 오늘 포천시의 2008년도 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청드리면서 새해 시정 운영 방향과 주요 시책에 대해서 설명을 드리고자 합니다.

금년 한 해는 포천 신도시 사업과 휴양도시 개발 사업을 비롯해서 서울~포천 간 민자 고속도로 사업, 또한 철도 7호선이 연장되는 사업과 관련되어 있는 대도시 광역교통 기본계획을 건교부로부터 확정 발표되었으며, 지역 민간항공 등 우리 포천시 장래를 좌우할 여러 가지 도시 미래 사업이 확정되고 추진이 시작되었다는 뜻깊은 한 해이기도 합니다.

또한 민선 4기의 시정 방침인 미래를 창조하는 교육·문화, 지식 기반 산업 중심의 경제 육성, 서민을 위한 따뜻한 복지, 도농복합 친환경 균형 발전 등 4대 중점 시책을 역점적으로 추진하며 괄목할 만한 성과를 거두었던 한 해이기도 합니다.

먼저 금년도에 이루어낸 크고 작은 성과에 대해서 말씀을 드리겠습니다.

교육·문화 육성을 위해서 137억 원의 사업비를 들여서 포천시 청소년 교육문화센터와 내촌·이동 교육문화센터가 완공되었고, 소흘, 가산, 영북, 창수면은 내년도에 완공을 목표로 해서 현재 추진 중에 있습니다.

책 읽는 열린 공간, 선단, 신북에 작은 도서관을 준공하였고, 시립 도서관인 소흘 도서관과 중앙 시립 도서관, 그리고 이동 도서관은 설계와 경기도 투자 심사 등 행정적인 절차가 현재 진행되고 있습니다.

아울러서 31억 7,000만 원을 지원해서 17개 학교에 교육환경 개선 사업과 39개 학교에 좋은 학교 만들기 사업 등을 추진하였으며, 지역을 선도할 인재를 육성하기 위해서 기금 조성 100억 원을 목표로 설립한 포천인재장학재단은 기금 17억 원을 조성하여 본격적인 장학 활동을 하고 있습니다.

교육을 제1의 시정 방침으로 설정하여 평생학습도시 조성 기본계획 연구용역을 완료하였고, 교육담당 부서를 평생교육담당 부서로 전환했으며, 관내 3개 대학교와 교류 협력을 체결하는 등 평생학습 조성 기반 구축을 위해서 최선을 다하고 있으나 우리 시 발전에 커다란 저해 요인이 되고 있는 수도권 규제라는 불이익에 부딪치고 있습니다. 그러나 저는 반드시 포천시를 최고의 교육 도시로 만들기 위해서 온 혼신의 노력을 다해서 추진할 것입니다.

아울러서 2010년 개교를 목표로 하는 예원예술대학교가 지난 10월 19일 협약을 체결하였고, 글로벌 시대에 부응하여 5개국 150여 명의 학생들이 참가하는 세 번째 맞이하는 국제 청소년 문화 체험 행사를 성공리에 개최함으로써 청소년들에게 국제적인 마인드를 제고하였습니다.

지난 10월 아시아의 11개국 150명의 미술작가들이 참가한 가운데 포천아시아 비엔날레를 성황리에 개최하였으며, 포천에 흉물스러웠던 폐석산을 문화 공간으로 탈바꿈하기 위해서 추진하였던 아트밸리 조성 사업은 금년도에 마무리 단계에 있습니다.

문화원 건립과 병행 추진하고 있는 시립 박물관 건립은 문화재청에 국가 지정 문화재 현상 변경 허가를 받아서 경기도 투융자 심사가 완료된 상태에 있습니다.

아울러서 산정호수 명성산 억새꽃 축제, 백운계곡 동장군 축제, 개성인삼 축제 등 크고 작은 축제를 성공리에 개최하여 지역 경제에 한시적인 경제 촉진 역할을 활성화하는데 기여를 다했습니다.

체육 분야에서도 생활체육회와 체육회로 이원되어 있는 사무국을 통합하고, 종목별 연합회 명칭을 폐지해서 협회로 명칭을 통일하는 등 효율적이고 생산적인 조직관리 체계를 재편성하였으며, 전국 단위의 체육 행사인 3·8선 하프마라톤 대회를 비롯해서 대통령기 전국 단체 대항 태권도 대회, 전국 프로·아마추어 댄스스포츠 대회를 비롯한 오성과 한음배 전국 바둑 대회와 경기도지사배 역도경기 대회, 초·중·고 축구 대회를 비롯한 배드민턴 대회 등 전국 및 경기도 대회를 유치함으로써 우리 시의 체육 브랜드를 널리 알리고 침체된 우리 시의 지역 경제에 한시적으로 활성화하는데 기여를 하였습니다.

지역의 산업경제 활성화를 위해서 포천상공회의소를 출범하였으며, 19개국에 400여 명이 참가하는 세계해외한인무역협회 대표자 대회인 일명 월드옥타(World-OKTA)와 수출상담회를 유치해서 2,500만 불의 기업 상담 효과를 거양하였으며, 중남미 3개국에 경제통상촉진단을 파견해 수출 기회를 제공하였습니다.

그밖에도 산업 패밀리·클러스터 사업, 저리의 기업육성기금 융자 등 중소기업을 적극 지원하였으며, 미래의 산업 도시를 꿈꾸며 기업의 벨트화 공업단지 조성 사업을 적극적으로 추진한 결과 12만 평의 봉화골 산업단지 유치에 성공하였으며, 가구산업단지 조성이 확정되고, 경기 대진테크노파크가 본격적으로 현재 추진되고 있습니다.

앞으로 유리 가공 산업단지를 비롯한 신평단지와 산업 업종별로 변경과 항공 테마파크 사업을 비롯한 월드옥타(World-OKTA) 타운 조성, 그리고 2종 지구단위에 의한 소규모 산업단지 개발 등도 적극적으로 추진될 것입니다.

따뜻한 복지 향상을 위해서는 68억의 사업비로 종합사회복지회관을 개관하였으며, 어르신들을 위한 노인종합복지회관 건립과 보훈회관 건립은 현재 부지 매입 절차가 진행되고 있습니다.

저소득 주민 생활 안정 지원, 장애인 등의 어려운 계층을 위한 지원 사업과 여성 능력 향상과 청소년 위기 지원 체계 구축 등 여성·청소년 지원 사업, 선진화된 보육환경 조성 등 보육비 지원 사업을 비롯한 전염병 관리 사업 등 보건의료 서비스 사업을 착실히 추진하고 있으며, 특히 공중보건의의 감소에 의한 대체 인력으로 관내 원로 의사의 초빙 제도를 도입해서 노인 일자리를 제공할 뿐만 아니라 노인 건강 진료 사업에 적극적으로 활용하고 있습니다.

도농간의 균형 발전을 위해서는 앞으로 지역의 체계적인 개발에 근간이 될 도시관리계획을 정비하였으며, 6개 사업에 3조 6,814억 원의 규모에 주한미군 공여구역 주변지역 지원 사업 1단계 발전 종합 계획을 행자부에 제출하여 확정 단계에 있습니다.

아울러서 천혜의 자연경관을 활용해서 410만 평 3조 4,000억 원의 민자가 투자되는 생태휴양도시 개발 사업은 포천시와 그리고 사업자인 롯데관광개발 컨소시엄과 협약 체결을 하고, 개발 사업인 추진전담팀을 구성하는 등 적극적으로 추진하고 있으며, 오는 12월 6일 서울 롯데호텔에서 김문수 경기도지사님을 비롯한 롯데, 삼성, 영국의 레드우드를 비롯한 경기도와 포천시가 공동으로 추진하는 협약 체결을 할 것입니다.

교통 체증 완화를 위해서 마산~정교 간, 이가팔~고모 간 도로 확·포장 공사 준공을 하였으며, 신읍사거리~천주교 간 도로 개설 공사, 반월교~한내교 간 도로 확·포장 공사, 소흘 도시계획도로 개설 공사를 금년 안에 준공을 목표로 추진하고 있습니다. 접경 지원 사업을 비롯한 농촌 정주 기반 확충 사업으로 25개 사업도 완료하였습니다.

포천천을 테마 있는 수변 공원으로 조성하기 위한 사업을 본격적으로 추진하고 있으며, 수입천을 비롯한 추동천 자연형 하천 정비 사업도 계속해서 추진하고 있습니다.

농·축산 산업의 경쟁력 강화를 위해서 서울대 농생과학 연구단지를 유치 중에 있으며, 포천 바이오가스 플랜트 사업을 독일의 엔비오 코리아와 지난 12월 3일 협약을 체결하여 현재 부지 매입을 추진 중에 있습니다.

또한 녹색도시 조성 사업을 위해서 1억 그루 나무 심기, 가로수 식재 사업, 숲 조성 사업을 비롯한 전시의 공원화 사업 등을 중점적으로 추진하고 있으며, 특색 있는 가로환경 조성 사업을 위해서 읍·면·동별 테마가 있는 가로수 조성 사업을 완공 또는 진행 중에 있다라는 말씀을 드립니다.

우리 시의 최대 현안 사업 중에 하나인 쓰레기 자원회수시설을 착공해서 현재 진행 중에 있으며, 본 사업이 완공되는 2009년도에는 현재 쓰레기 처리를 비롯해서 앞으로 신도시 생태 휴양도시 건설과 더불어서 양쪽으로 급격히 증가되는 쓰레기 처리도 수도권 매립지에 의존하지 않고 충분히 우리 시 자체로 처리할 수 있는 계기를 마련하였습니다.

이러한 노력의 결과는 금년도에 우리 포천시는 한국능률협회에서 주관하는 국제표준경영대상 품질경영 부문에서 전국 대상 수상의 영예를 안은 것을 비롯해서 한국언론인연합회에서 주관한 지방자치발전 보건복지 부문에 전국 대상과 한국관광평가연구원에서 주관한 혁신관광 휴양도시 개발 사업 진흥정책 대상 등 5개 분야에서 대상을 수상한 바가 있습니다.

행정자치부에서 주관한 전국 공중화장실 평가에서도 전국 최우수 기관으로 선정되었습니다.

농업 분야에서도 경기도 농정 평가에서 우수상을 수상한 것을 비롯해서 제16회 한국 홀스타인 품평회에서 3연패를 차지하였고, 제7회 한우 능력평가 대회 육질 부문에서도 최우수상을 수상하는 등 포천시가 농·축산 분야를 선도하고 있음을 다시 한번 확인하였던 한 해이기도 하였습니다.

체육 분야에서는 제53회 경기도 체육대회 2부에서 7연패의 위업 달성과 아시아 태권도를 비롯한 역도 선수권 대회에서 은메달과 동메달을 수상한 것을 비롯해서 제88회 전국 대회에서 금메달 17개와 은메달 16개, 동메달 11개를 수상하는 등 대외적으로 포천시의 체육 위상을 다시 한번 드높인 한 해였습니다.

잎으로 신도시가 조성되면 높아지는 시세에 걸맞는 체육환경 조성을 위해 실업팀을 비롯해서 학교팀 창단과 생활체육 활성화를 적극적으로 추진하고 규모 있는 새로운 공설운동장과 중앙 시립 실내체육관 건립도 준비해야 할 것입니다.

지금껏 말씀드린 금년도의 크고 작은 성과는 이강림 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 각별한 관심과 시민들의 성원이 있었기에 저는 가능했다고 보고 있습니다.

이 자리를 빌어서 특별히 다시 한번 감사의 말씀을 드리겠습니다.

존경하는 의원님 여러분!

올해가 포천시 성장의 기초를 만드는 시기였다면 내년부터는 벽을 세우고 지붕을 만들어 가는 시기가 될 것입니다.

2008년도 시정 운영은 4대 중점 시책의 지속적인 추진과 서서히 윤곽을 나타내고 있는 신도시 개발 사업, 휴양도시 개발 사업을 비롯해서 빠르고 편리한 광역교통 인프라 사업과 대진 테크노파크 조성 사업, 봉화골 지방산업단지 등 지역 경제의 새로운 성장 동력을 본격적으로 추진하는데 역점을 두고자 합니다.

아울러서 교육을 비롯한 복지 분야에 대한 재정 지원을 확대하고 FTA 등으로 어려움을 겪고 있는 농업경쟁력 제고 사업에 지원을 강화할 것입니다.

내년에는 포천시가 경기도는 물론 대한민국의 1등 도시로 성장하는 전환기의 시기가 되도록 의원님 여러분들께서 예산안을 잘 살펴주시기를 부탁드리겠습니다.

그러면 2008년도 예산안과 관련한 주요 시책을 분야별로 말씀드리겠습니다.

첫째로 공교육과 인재 육성을 위한 교육 협력 사업을 추진하여 농촌의 열악한 교육환경을 점진적으로 개선해 나가겠습니다.

아울러서 문화재를 보건 정비하여 문화유산을 후세에 계승토록 하고, 시민의 건강 증진을 위한 체육시설 확충 사업을 적극적으로 추진해 나가겠습니다.

먼저 7,300만 원을 투입해서 5개교에 방과 후 학교 운영 지원을 통해서 사교육비를 줄이고 7억 8,000만 원을 투입해서 좋은 학교 만들기 사업과 돌아오는 농촌학교 육성 사업을 추진함으로써 학교 교육의 경쟁력을 강화하는 한편, 6억 8,000만 원을 투입해서 17개의 중학교에 원어민 교사를 배치하고 글로벌 교육 기반 조성을 하고, 그밖에 장애인 특수교육 보조원 지원과 병설유치원 종일반 운영비를 지원토록 하겠습니다.

24억 원을 투입해서 10개교에 11개 교육 경비 보조를 통해서 교육환경 개선 사업을 적극적으로 지원하겠으며, 9억 원을 투입해서 학생수 400명 이하의 농촌 21개 학교에 무료급식 지원 사업을 적극적으로 추진하고 이를 매년 단계적으로 확대해 나갈 계획입니다.

아울러서 평생학습도시 조성을 위해서 평생학습센터 홈페이지 구축과 평생학습 가이드 제작과 학습동아리 육성과 선포식을 병행해서 시행토록 하겠습니다.

또한 청소년 교육문화센터를 비롯한 4개의 기존 교육문화센터와 시립 일동 도서관 등 5개의 도서관을 내실있게 운영하면서 현재 공사 중인 소흘, 가산, 영북, 창수 교육문화센터는 145억 원의 사업비를 들여서 내년도에 완공하고 소흘 시립 도서관은 내년도에 착공해서 2009년도에 개관하여 시민의 정보 욕구를 충족시키겠습니다.

아울러서 예원예술대학교, 항공대학, 세종대학을 비롯한 서울대 농생과학 연구단지 유치를 계속적으로 추진하고, 교육인적자원부로부터 평생학습도시 지정을 받아 포천시가 명실상부한 교육 도시임을 대내외적으로 알리도록 하는데 최선을 다하겠습니다.

또한 6억 7,000만 원을 들여서 현재 운영되고 있는 반월아트홀을 통해서 작품성과 인지도가 있는 차별화된 기획 공연을 실시하고, 날로 고조되고 있는 포천시민의 문화예술 욕구를 충족시켜 나가도록 하겠습니다.

78억 원의 사업비로 추진하고 시립 박물관은 2010년도를 준공 목표로 적극 추진하고, 안동 김씨 고가안채 복원 사업과 고모리산성 발굴 조사, 포천향교 주변 정비 사업 등 11억 2,000만 원을 투입해서 문화재의 복원과 보수 정비 사업을 적극 추진하도록 하겠습니다.

또한 전국적으로 널리 알려진 관광 축제로 자리매김한 산정호수 명성산 억새꽃 축제와 개성인삼 축제를 업그레이드하여 우리 농축산물과 개성인삼에 대한 홍보는 물론 판매를 촉진하는 한편, 산정호수에 겨울에 할 수 있는 축제를 마련하도록 하고 백운계곡 동장군 축제와 연계해서 발전시키도록 하겠습니다.

아울러서 체육을 통한 건강한 시민생활을 위해서 64억 5,000만 원 사업비로 소흘읍 생활체육공원을 비롯해서 경기북부 전지훈련장 조성 사업을 하겠습니다.

전국, 경기도 단위의 각종 체육대회를 유치하여 지역 경제에 도움이 되도록 하는 한편 생활체육 활성화와 엘리트 체육을 집중 육성토록 하겠습니다.

둘째로 기업 유치와 지식 기반 중심의 경제 육성 사업을 차질이 없도록 추진하겠습니다.

지역 상권의 활성화를 위해서 포천시장을 비롯해서 운천시장의 활성화 연구용역과 재래시장 현대화 사업을 추진하고, 저렴하고 안전한 연료 보급 확대를 위해서 내년 상반기에 선단동 주변과 소흘읍 상운아파트를 비롯한 주변 지역에 도시가스를 공급하고 하반기에는 신읍동까지 가스 공급관을 연결토록 하겠으며, 장기적으로 43번 국도인 신북, 영중을 거쳐서 관인까지, 37번 국도는 내촌, 일동, 이동까지 공급되어야 할 것입니다.

특화산업 기술 개발을 비롯한 산업 및 기술에 관한 정보 유통과 우수 인력 양성의 구심체가 될 경기 대진테크노파크 조성 사업은 1,191억 원을 투입해서 계속 추진하고 있으며, 12만 평의 봉화골 산업단지는 부지 조성 등 행정절차를 거쳐서 내년 8월경에 착공할 계획입니다.

또한 기업을 수출업무를 지원해서 1억 4,000만 원을 지원하여 경제촉진단 파견을 비롯한 국제박람회 참가 지원, 산업 패밀리·클러스터 사업을 지원하겠습니다.

기업의 성장 기반을 구축하기 위해서 60억 원을 지원하여 중소기업 브랜드 강화 지원 사업과 소규모 기업환경 개선 사업, 중소기업 자금 융자 사업, 양문 산업단지를 비롯해서 상수도 개량 사업 등 지원에 대한 기업에 실질적인 도움이 되도록 적극적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.

셋째로 저소득층 지원 사업과 어르신과 여성, 아동 등 사회적인 약자에 대한 복지 지원 사업을 강화해 나가도록 하겠습니다.

2008년도 복지 분야에 대한 예산은 670억 원으로써 전체 예산의 2.3%를 차지하는 많은 예산을 투입하여 시민의 복지 향상을 구현하도록 해 나가겠습니다.

금년도에 완공된 종합복지관을 거점으로 해서 지역사회 복지 서비스에 부응하는 서비스 인프라를 구축하고 현재 토지보상 협의 중인 어르신의 종합 여가시설인 노인종합복지회관을 착공하겠으며, 내년부터 처음으로 시행하는 기초노령연금 사업이 1월부터 70세 이상, 8월부터 65세 이상 어르신들에게 차질 없이 지원되도록 추진하겠습니다.

그밖에 노인 사회 참여 프로그램을 비롯한 재가노인 복지 증진 사업과 노인복지시설 운영비 지원 등 안정된 노후생활을 위해서 105억을 지원하겠습니다.

또한 저소득 생활 안정과 의료 급여, 자활 사업 등에 대해 320억 원을 지원하고 69억 원을 투입해서 장애인 생활 안정과 복지시설 단체를 적극적으로 지원을 하겠습니다.

아동복지시설 지원과 꿈나무 지원 사업에 19억을 지원하겠으며, 여성 결혼 이민자 지원과 여성 능력 향상 사업 등 2억 원을 지원해서 여성복지에 증진하고, 청소년복지 사업으로는 청소년 교육문화센터 운영과 문화예술 축제의 활성화, 청소년상담센터 기능 확대 등 23억 원을 지원하여 바람직한 청소년 문화를 정착시키도록 하겠습니다.

143억 원을 투입하여 보육시설 환경 개선과 시설 운영 지원 확대, 저소득층 보육 지원 사업 등을 추진하여 향상된 보육 서비스를 제공토록 하겠습니다.

아울러서 41억 원을 지원해서 급성전염병 관리, 출산 장려 사업, 암 관리 사업을 비롯한 정신보건 사업 등 보건의료 서비스 사업도 적극적으로 추진해 나가겠습니다.

넷째로 포천은 잠재력 있는 도시입니다.

도시와 농촌이 함께 균형적으로 발전하는데 총력을 다하겠습니다.

연내 승인 예정인 주한미군 공여구역 주변지역 지원 사업의 1단계 계획에 반영되지 않은 사업을 보완하는 한편, 영평사격장 주변지역 발전 종합 계획 연구용역에 의하여 발굴된 사업을 반영한 2단계 발전 종합 계획을 행자부에 제출하여 중앙발전위원회로부터 확정 받아 사업에 차질이 없도록 추진해 나가겠습니다.

고품격의 자족형 신도시 개발 사업은 내년 6월까지 1단계 사업의 제안서와 개발 계획 2단계 개발 구상 용역을 완료하여 건교부로부터 지구 지정 승인을 받도록 계획안대로 추진하겠습니다.

산정호수와 백운계곡, 일동 사직 온천지구를 연계하는 410만 평의 휴양도시 개발 사업은 아시는 바와 같이 롯데와 삼성, 영국의 레드우드를 비롯한 경기도와 협약을 체결하고 앞으로 SPC사를 건립하고 경기도의 전폭적인 지원 아래 인·허가와 기본을 비롯한 실시설계에 착수하는 등 연차적인 계획에 의해서 착실하게 박차를 가해 나가도록 하겠습니다.

110억 원을 투입해서 포천체육공원과 일동 기산리 어린이공원을 추진하고, 시내 중심부에 시민의 아름다운 쉼터를 조성해 나가도록 하겠습니다.

아울러서 지난 11월에 확정되어 2014년 완공 목표로 추진 중인 서울~포천 간 민자 고속도로 사업은 금년도에 제3자 공고와 우선 협상 대상자 선정 절차를 이미 거쳐서 2008년 10월부터 실시협약 체결을 계획하고 있습니다.

제2외곽순환 고속도로는 총 240.2㎞ 구간 중 포천을 비롯해서 동두천, 남양주 화도읍 구간에 36.6㎞를 우선 시공하고 2010년도에 완공토록 건교부와 적극적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.

무엇보다도 지난 11월 20일 16만 포천시민의 오랜 숙원이었던 의정부~포천~철원 축의 수도권 광역철도 연장 사업이 포함된 대도시권 광역교통 기본계획이 건교부로부터 확정 발표되었습니다.

그동안 기본계획에 반영되지 않아서 검토 대상에서도 제외되었으나 2008년도에 광역철도의 예비 타당성조사를 시행할 근거 마련과 앞으로 전 시민이 온 혼신을 다해서 철도, 전철 개통에 총력을 기울여야 될 것입니다.

아울러서 축석에서 송우리까지 출퇴근 전용도로가 설계 중에 있습니다. 43번 국도 6차선 확·포장 사업은 기획예산처 예비 타당성조사 대상 지구로 선정되어 2009년도에 시행될 계획입니다.

43호선 축석~영북 자일리 간의 71개 교차로와 47호선 내촌 음현~이동 도평리 간의 34개 교차로에 대한 교통 혼잡 지역 소통 개선 사업은 내년도에 161억이 투입되어서 공사가 진행될 것입니다.

현재 관내는 마산~신읍 간의 국도와 광릉숲 우회도로 국지도, 하송우리~마산 간 등 6개 노선의 지방도, 축석~무봉 간 등 7개 노선의 시도, 신읍 사거리~천주교 간의 8개 노선의 도시계획도로 공사가 현재 진행 중에 있습니다.

그중 광릉숲 우회도로와 하면~일동 간과 마전~삼숭 간의 지방도, 시도인 중문의대~동교동 간과 포천고교 진입로 대체 도로는 내년도에 준공되면 보다 빠르고 편리한 교통 체계를 구축하게 될 것입니다.

채취가 끝나 방치되어 있는 석산을 예술문화 공간으로 치유하는 포천 아트밸리 조성 사업은 현재 시설공사는 완공단계에 있으나 시설관리 운영 방안과 연구용역이 진행 중에 있습니다.

용역 결과를 기반으로 시설 관리 운영의 활성화 방안과 관람객 유치와 홍보 등 종합적인 대책을 마련하고 그것의 새로운 인프라를 구축하여 관리 운영하도록 만전을 기하겠습니다.

그밖에 생활폐기물의 안정적이고 위생적인 처리를 위해서 내년도부터 280억 원의 민자를 투자하여 포천시의 자원회수시설을 본격적으로 추진하고 있으며, 62억 원을 투입해서 시립 천보산 자연휴양림 조성 사업을 하겠습니다.

하천의 자연성을 회복하고 친수 공간을 조성해서 추진되는 포천천, 수입천을 비롯한 송우천 등 자연형 하천 사업에 내년도에 계속해서 247억 원을 투입해서 적극적으로 추진해 나가겠습니다.

FTA를 비롯한 농업경쟁력 제고로 144억 원을 투입해서 선택형 맞춤 농정 지원 사업을 비롯한 지역특화 품목 육성 지원 사업 등을 추진하고 82억 원을 투입해서 영농 현대화 사업을 비롯한 농업 기반시설을 추진해 나가겠습니다.

축산 경쟁력 사업으로 축산 분뇨를 비롯한 유기성 폐기물을 효율적으로 처리하기 위한 포천 바이오 플랜트 사업을 100억 원을 투입해서 추진하고, 축산환경 개선 사업을 비롯한 가축 질병 예방 사업 등 20억 원을 지원토록 하겠습니다.

또한 59억 원을 투입하여 현장 중심의 농촌 지도 기반의 조성 사업, 축산기술 보급 사업 등 농촌 지도를 비롯한 과학 영농 기술 보급 사업을 적극적으로 지원해서 경쟁력을 높이도록 하겠습니다.

아울러서 60억 원의 사업비로 조림을 비롯한 숲가꾸기 사업, 푸른 경기 1억 그루 나무 심기, 가로수 조성 사업, 임도 설치 사업 등 지속적으로 적극적으로 시민의 녹지 공간을 확충해 나가도록 하겠습니다.

또한 내년에는 장래 수돗물 수요량의 증가를 대비해서 경제적 급수 배분을 위해서 427억 원을 투입해서 송·배수관로, 배수지, 가압장 등 상수도 증설 공사를 시행할 계획입니다.

150만 평의 신도시 용수 공급 계획은 내년도 8월에 준공될 2단계 광역 상수도 증설에 이미 반영되었으나 앞으로 생태 휴양도시 수요를 대비해서 안정된 수돗물 공급이 되도록 대비하겠습니다.

금년도에 이어서 매년 계속적으로 일·이동, 내촌, 관인, 심곡 하수종말처리장을 비롯한 자작1동의 4개 마을 하수도 공사에 1,542억 원을 투입하고 깨끗하고 맑은 하천을 유지하도록 최선을 다하겠습니다.

지금까지 내년도 정책 운영 방향을 비롯해서 분야별 중점 사업에 대해서 설명을 드렸습니다.

오늘 설명을 드린 주요 시책들이 성공적으로 추진되어서 아무쪼록 내년도에 포천시가 목표하는 “세계로 열린 행운의 도시”로 나가는 밑거름의 한 해가 되도록 의원님 여러분들께서 깊은 관심과 지원을 함께 부탁드립니다.

2008년도 예산편성은 서민 복지 증진에 중점을 두었고, 진행 중인 사업의 지속적인 투자와 사회 기반시설 인프라 확충 사업, 복지, 교육 분야 등 필수적인 현안 사업을 위주로 재원을 분배하였습니다.

한정된 재원을 가지고 재정 운영의 효율성을 높이는데 최선의 노력을 다했다는 말씀을 드립니다.

아울러서 지난 2002년도부터 우리 시가 안고 있던 채무 중 226억이라는 채무를 감소시켜서 건전하고 획기적인 경영을 하였다라는 말씀도 함께 드리겠습니다.

아울러서 부족한 재원으로 우리 16만 시민과 의원님 여러분께서 고대하시는 사업을 충분히 반영하지 못한 점을 널리 양해하여 주시기 바랍니다.

예산안의 구체적인 내용에 대해서는 기획감사담당관으로부터 보고를 드리도록 하겠습니다.

아울러서 지난 6년 동안에 아쉬웠던 일도 많았습니다만 뇌사 상태에 빠져있는 포천을 흔들어 깨워서 새로운 도시를 만드는데 최선을 다했다는 말씀을 드리겠습니다.

그러나 이제 “세계로 열린 도시”에 걸맞는 행정을 추구하기 위해서 이곳에 계신 모든 분들이 함께 노력을 다할 것입니다.

아무쪼록 얼마남지 않은 2007년도를 보람 있게 마무리 하시고 다가오는 새해를 맞이해서 16만 시민과 이강림 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 늘 건강과 행복이 충만하시기를 진심으로 기원드리겠습니다.

장시간 경청해 주셔서 감사합니다.




의장
이강림




박윤국 시장님 수고하셨습니다.

한태호 기획감사담당관님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.




기획감사담당관
한태호




기획감사담당관 한태호입니다.

2008년도 세입·세출 예산안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다.

내년도 국내 경기는 완만한 상승 국면이 이어질 것으로 전망되고 비교적 안정세가 유지될 것으로 예상이 됩니다.

이러한 재정 여건을 감안하여 2008년도 재정 운영은 지역 균형 발전을 위한 도시기반시설 확충과 시민의 삶의 질 향상을 위한 사회복지 증진에 중점 투자하고, 도시환경 조성과 문화 체육 및 평생교육, 공교육 등 교육 여건 개선, 저출산·고령화 극복을 위한 사회복지, 한미 FTA 등 개방화에 대응하여 농업 경쟁력 강화 등에 역점을 두고 예산을 편성했습니다.

아울러 재정 수요가 크고 도비 보조가 중단된 도로 확·포장 사업 등 SOC 사업은 일부 사업비를 반영하여 사업비 중단에 따른 문제 발생을 최소화하도록 노력하였으며, 그밖에 문화예술 공연, 대중교통 사업의 지원, 쓰레기 처리, 환경기초시설의 확충, 보육시설 운영 지원 등 시민의 기본적 수요 충족에도 중점을 두었습니다.

또한 건전 재정 실현을 위한 합리성, 효율성 확보를 위하여는 사전 투융자 심사, 용역과제 심의, 중기 지방재정계획 등 행정절차 이행 여부와 사업계획의 타당성 등을 세밀하게 검토하여 예산에 반영하는 등 어려운 재정 여건을 극복하고 최대한의 투자 여건을 거양하는데 적극 노력을 했습니다.

이와 같은 시의 재정 운영의 기본 방향에 따라 편성된 2008년도 세입·세출 예산안의 규모는 3,497억 1,542만 원으로 2007년도 당초 예산보다 274억 3,881만 7,000원이 늘어난 규모입니다.

회계별로는 일반회계가 2,893억 49만 7,000원으로 2007년 당초 예산보다 267억 6,286만 2,000이 증가했으며, 특별회계는 604억 1,492만 3,000원으로 2007년 당초 예산보다 6억 7,595만 5,000원이 증가하였습니다.

다음은 일반회계 세입예산안에 대하여 설명드리겠습니다.

일반회계 총 세입액은 2,893억 49만 7,000원으로 그중 지방세는 719억 4,000만 원으로 2007년 당초 예산보다 141억 7,500만 원이 증가하였습니다.

세외수입은 238억 9,461만 5,000원으로 2007년 당초 예산보다 38억 551만 9,000원이 감소되었습니다.

지방교부세는 2007년 당초 예산보다 4.6% 증가한 921억 6,044만 원이 되겠으며, 재정보전금은 2007 당초 예산보다 34.9%가 증가한 198억 5,474만 9,000원이 되겠습니다.

국·도비 보조금은 814억 5,069만 3,000원으로 2007년 당초 예산보다 9.7%인 71억 9,280만 원이 증가하였습니다. 이중 국비가 110억 8,290만 3,000원이 증가하였고 도비가 38억 9,010만 3,000원이 감소하였습니다.

다음은 특별회계 세입 예산안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다.

특별회계 총 세입은 604억 1,492만 3,000원으로 2007년 당초 예산보다 6억 7,595만 5,000원이 증가하였습니다.

그중 세외수입은 350억 6,531만 7,000원으로 2007년 당초 예산보다 22억 6,521만 2,000원이 증가하였으며, 보조금은 253억 4,960만 6,000원으로 2007년 당초 예산보다 15억 8,925만 7,000원이 감소되었습니다.

다음은 일반회계 세출예산안을 기능별로 분석하여 설명드리겠습니다.

일반 공공행정 분야는 2007년 당초 예산보다 36억 1,722만 8,000원이 증액된 246억 5,037만 7,000원을 편성하였으며, 공공질서 및 안전 분야는 2007년 당초 예산보다 3억 7,671만 1,000원이 증액된 16억 9,518만 8,000원을 편성하였습니다.

교육 분야는 2007 당초 예산보다 13억 6,630만 9,000원이 증가한 32억 7,600만 7,000원을 편성하였습니다.

문화 및 관광 분야는 101억 7,892만 2,000원으로 2007년 당초 예산보다 48억 2,979만 5,000원이 감소되었으며, 환경 분야는 2007년 당초 예산보다 5억 1,712만 7,000원이 감소한 288억 9,062만 2,000원을 편성하였고, 사회복지 분야는 2007 당초 예산보다 187억 3,420만 6,000원이 증가한 628억 523만 9,000원을 편성하였습니다.

보건 분야는 2007년 당초 예산보다 9,359만 8,000원이 증가한 40억 9,728만 8,000원을 편성하였으며, 농림 분야는 2007 당초 예산보다 10억 1,262만 6,000원이 증가한 331억 4,535만 3,000원을 편성하였습니다.

산업 및 중소기업 분야는 2007 당초 예산보다 1억 352만 원이 증가한 42억 5,627만 원을 편성하였습니다.

수송 및 교통 분야는 2007 당초 예산보다 87억 4,867만 3,000원이 증가한 284억 4,301만 7,000원을 편성하였으며, 국토 및 지역개발 분야는 2007 당초 예산보다 4억 1,932만 3,000원이 감소한 356억 271만 7,000원을 편성하였고, 예비비 및 기타 경비는 522억 5,949만 7,000원으로 2007년 당초 예산보다 15억 2,376만 4,000원이 감소하였습니다.

다음은 특별회계 예산을 회계별로 설명드리겠습니다.

관광개발사업 특별회계는 2007 당초 예산보다 584만 7,000원이 감소한 10억 6,493만 5,000원이며, 의료급여기금 특별회계는 2007년 당초 예산보다 4,095만 1,000원이 감소한 12억 9만 6,000원을 계상했습니다.

저소득층주민생활안정기금 특별회계는 2007년 당초 예산보다 2억 5,000만 원이 감소한 13억을 계상하였으며, 농기계임대사업 특별회계는 금년도에 신설된 회계로써 2008년도에 4억 3,944만 3,000원을 계상하였고, 공영개발사업 특별회계는 2007년 당초 예산보다 1,687만 9,000원이 증가한 12억 8,835만 원을 계상하였습니다.

장기 미집행 도시계획시설 대지보상 임시 특별회계는 2007년 당초 예산보다 5억 5,070만 4,000원이 증가한 13억 70만 4,000원을 계상하였고, 기반시설 특별회계는 2007년 당초 예산보다 13억 1,250만 원이 증가한 18억 3,800만 원을 계상했습니다.

주차장 특별회계는 2007년 당초 예산보다 2억 7,728만 6,000원이 증가한 11억 4,628만 6,000원을 계상하였으며, 주택사업 특별회계는 2007년 당초 예산보다 4,353만 5,000원이 증가한 5억 7,752만 4,000원을 계상하였습니다.

수질개선 특별회계는 2007년 당초 예산보다 16억 468만 2,000원이 증가한 17억 5,800만원을 계상하였으며, 수도사업 특별회계는 2007년 당초 예산보다 10억 832만 3,000원이 증가한 147억 9,056만 6,000원입니다.

하수도사업 특별회계는 2007년 당초 예산보다 42억 8,059만 9,000원이 감소한 337억 1,101만 9,000원이 되겠습니다.

2008년도 계속비 사업은 총 32건에 3,223억 9,430만 원이며, 구체적인 사업 내역은 예산안의 계속비 사업조서를 참고하여 주시기 바랍니다.

주요 사업 내역은 의원님들께 배부해 드린 별첨 인쇄물로 갈음하고자 하오니 양해해 주시기 바랍니다.

존경하는 이강림 의장님, 그리고 의원님 여러분, 이번에 제출한 2008년도 예산안은 어려운 재정 여건 속에서도 우리가 추진하는 “세계로 열린 행운의 도시 포천”을 실현할 수 있도록 예산을 편성했습니다.

의원님의 폭넓은 이해와 협조로 예산안을 심의 의결하여 주시면 저희 모든 공직자들은 계획된 시정을 차질 없이 추진해서 침체된 경기 회복과 시민의 삶의 질 향상에 노력하고 목표 달성을 위해서 최선을 다하겠습니다.

이상으로 내년도 예산안 제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.




의장
이강림




한태호 담당관님 수고하셨습니다.

본 안건은 각 상임위원회에 회부하여 세부적인 심사가 이루어지도록 조치하겠습니다.

이상으로 오늘 예정된 의사일정을 모두 마치셨습니다.

연말에 바쁘신 일정임에도 이 자리를 함께해 주신 기관단체장님과 전직 의장님 및 언론인 여러분을 비롯한 모든 분들께 다시 한번 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

아울러 오늘부터 집회되는 정례회의가 원활히 운영될 수 있도록 동료 의원 여러분과 집행부 공직자 여러분들의 적극적인 참여와 협조를 당부드리면서 회의를 마치겠습니다.

제2차 본회의는 12월 5일 10시에 개의하겠습니다.

수고 많이 하셨습니다.

산회를 선포합니다.


12시 03분 산회


출석의원(7명)


의원 김영자

의원 이강림

의원 이중효

의원 이병욱

의원 김성남

의원 김종천

의원 정종근


출석공무원(27명)


시장 박윤국

부시장 황영철

주민생활지원국장 정병학

경제농정국장 윤영창

건설도시국장 이광세

기획감사담당관 한태호

공보관광담당관 안유진

자치행정과장 이영재

주민생활지원과장 홍운기

사회복지과장 김진태

가족여성과장 장미환

문화체육과장 오각균

기업지원과장 연제남

세정과장 맹한영

회계과장 최익규

환경위생과장 나해정

농축산과장 김광준

산림녹지과장 박찬억

건설과장 심태식

도시과장 윤재철

교통행정과장 백영현

재난관리과장 유창열

건축과장 장금태

보건소장 정연오

농업기술센터소장 이응규

수도사업소장 김용기

반월아트홀관리사업소장 박진광


회의록서명(4명)


의장 이강림

의원 김영자

의원 이중효

사무국장 이규황


【참고자료】

1. 2007년도 포천시의회 회의 일수 연장의 건 1부.
2. 제38회 포천시의회(정례회) 의사일정 1부.
3. 2008년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 제출에 따른 시정연설 1부.
※ 첨부서류는 끝에 실음