존경하는 조용춘 의장님, 그리고 의원님 여러분!
한 해를 마무리하는 시점에서 우리 시 2020년도 예산안에 대한 심의 요청을 드리면서 내년도 시정 운영방향에 대해서 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
올해는 미·중 무역분쟁과 일본 수출규제 등의 영향으로 대외 불확실성이 증폭되고, 예상하지 못한 인근 시군의 아프리카돼지열병(ASF) 발생에 따른 지역경기 침체로 그 어느 해보다 어려운 시간을 보낸 한 해였습니다.
그러나 이러한 어려운 상황에서도 ‘시민이 모두 행복해야 한다’는 숭고한 가치를 실현하기 위해 도전과 전진을 거듭하며 미래를 위한 초석을 다지는 변혁의 시간을 보냈습니다.
금년 한 해를 뒤돌아보면 그동안 침체된 지역을 깨우고 새로운 바람을 불어넣기 위해서 혼신의 노력을 다한 한 해였습니다.
지난 한 해 동안 우리 시 최대의 역점, 염원이었던 「도봉산~ 포천선 전철 7호선 연장사업 유치」를 시민과 함께 이루어냈으며, 지역발전을 견인할 「포천~화도 간 수도권 제2순환고속도로 건설사업」을 착공하였습니다.
친환경 신재생에너지사업인 「친환경 양수발전소 건설사업」을 유치하여 지역경제 및 관광산업에 새로운 활력을 불어넣어 신성장 동력을 확보하였습니다.
광암~마산 간, 운천~탄동 간 도로 확·포장공사 등 국도, 지방도 확·포장 공사와 국도 43호선~영북고등학교 간 도시계획도로 확·포장 공사 등을 완료하여 소통이 용이한 교통망을 확충하였습니다.
개발수요에 적극 대비하고 향후 사업을 통해서 발생할 개발 이익을 지역에 환원하기 위해 포천 도시공사를 설립하였으며, CCTV스마트안심센터, 클라우드 시네마, 한탄강 지질공원센터 그리고 보훈회관 건립사업 등을 완료하였습니다.
또한 포천~잠실 간 광역버스 노선과 포천~인천공항 간에 공항버스를 개통하여 시민의 교통이용 불편을 해소하였으며, 청년수당 지급과 무상교복 지원사업 등을 추진하여서 시민의 경제적 부담을 경감시켜 드렸습니다.
이밖에도 의원님들과 시민, 그리고 공무원이 함께 노력한 결과 행정안전부의 특수상황지역 개발사업 및 생활SOC사업, 경기도 지역균형발전을 위한 공모사업 등에서 다수의 사업이 선정되는 성과를 거양하였으며, 특히 행정안전부 주관 재정분석 결과 전국 최우수 기관으로 선정되는 영예도 안았습니다.
존경하는 의원님 여러분!
2020년에는 보통교부세 등 이전재원 규모는 현년도와 비슷한 수준이지만 지방세 증가세 둔화와 부동산 시장 냉각을 비롯한 건설경기 침체, WTO 개도국 지위 포기 등으로 당분간 경제의 불확실성은 계속될 것으로 전망됩니다.
또한 현 정부의 일자리 창출을 비롯한 복지 지출 확대 등 확장적 재정 운용으로 시비 부담율이 늘어나고 지역개발을 위한 지출수요의 증가로 재정 운용에 많은 어려움이 예상되고 있습니다.
따라서 내년도 예산은 사회간접자본시설 확충과 교육·복지·환경·관광·농업 분야 등에서 지역개발을 견인하고 시민에게 골고루 혜택을 줄 수 있는 가성비 높은 사업에 중점을 두고 예산을 편성하였다는 말씀을 드립니다.
이제 힘찬 비상을 시작하였습니다. 지난 1년 동안 깔아놓은 초석을 기초로 정부와 경기도의 정책 기조와 궤를 같이하면서 상호성에 기반한 「공진화 사회」, 그리고 시민 모두가 잘사는 「공정한 사회」를 구현하기 위하여 내년도에는 다음 사항에 역점을 두고 시정을 추진하고자 하오니 의원님들의 적극적인 성원과 협조를 당부드립니다.
첫째는 지속 가능한 평화경제 도시를 만들겠습니다.
우리 시는 세종~포천 간 고속도로 건설로 교통여건이 일부 개선되기는 했지만 아직도 편리한 교통환경 조성을 위해서는 사통팔달의 방사형 교통망 확충이 절실히 필요한 실정입니다.
따라서 시에서는 광역교통망 확충을 위해서 도봉산~포천선 전철 7호선 연장사업과 포천~화도 간 수도권 제2순환 고속도로 건설사업을 조속히 추진하도록 하겠습니다.
국도기능 회복을 위해서 의정부~소흘 간 국도 43호선 확·포장 공사, 진접~내촌 간 국도 47호선 확·포장 공사, 전곡~영중 간 국도 37호선 확·포장공사를 마무리하겠습니다.
또한 간선기능 확보를 위해 추진 중인 지방도360호선 하송우~마산 간 도로 확·포장공사, 군내~내촌 간 국지도 56호선 수원산 터널공사 등 지방도를 비롯해서 도시계획도로 확·포장 공사가 차질 없이 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
남북경협에 대비한 도로망을 확충하고자 포천~철원 간 국도 43호선 확·포장사업을 제5차, 제6차 국도건설 5개년 계획에 반드시 반영시키도록 하겠습니다.
이밖에 GTX C노선 연장사업, 전철 4호선 연장사업, 포천공항 유치사업 등을 지속적으로 추진하여 평화와 번영의 시대에 대비한 광역교통 인프라를 구축해 나가겠습니다.
미래형 산업도시 조성을 위하여 고모리에 융·복합 산업단지 조성과 포천비즈니스센터 건립사업을 추진하여 지역경제의 중추적인 역할을 담당하고 있는 중소기업의 경쟁력을 강화하고, 기업환경 개선과 해외 판로 개척 등을 위한 기업 지원 정책을 적극으로 추진하도록 하겠습니다.
드론클러스터 구축, 빅데이터 분석을 비롯한 활용기반 구축 등 4차 산업혁명에 대비한 유망업종을 육성하고, 좋은 일자리 창출을 위한 첨단산업단지 유치를 통해 젊은 인구 유입을 유도함으로써 저출산 고령화로 인한 지방소멸 위험시대에 능동적으로 대비하도록 나가겠습니다.
남북경협 거점 내륙 물류산업단지 조성과 국제대회규격의 종합스포츠 구축 및 남북 교류협력사업 등을 차질 없이 준비해서 모두가 상생하는 평화경제 도시, 남북경협 거점 도시로 거듭나도록 하겠습니다.
둘째, 숲과 물의 생태관광 도시, 선현의 숨결이 살아있는 역사·문화 도시를 만들겠습니다.
유네스코 생물권보전지역인 포천국립수목원을 아름답게 보전하고, 시의 65%를 차지하고 있는 산림에 대한 수종 변경사업과 도시공원 조성사업을 비롯한 나무 심기 운동 등을 전개하여 나무와 꽃이 어우러지는 「숲의 도시」를 만들어 나가도록 하겠습니다.
현무암과 협곡으로 이루어진 한반도의 유일한 한탄강을 자연친화적 관광지로 탈바꿈시켜 국내 최고의 관광브랜드로 창출하도록 하겠습니다.
포천천 생태환경 복원과 수변공원 조성을 비롯한 친환경 양수발전소 사업 등을 추진하여 자연과 사람이 하나 되고, 맑은 물이 흘러넘치는 「물의 도시」를 만들어 나가도록 하겠습니다.
산정호수 케이블카 조성사업, 백운계곡 재개발사업과 일동 온천지구 개발사업 등 적극적으로 추진하여 관광자원의 가치를 더욱 높여 나가도록 하겠습니다.
지역의 역사·문화 자원이 우리 시만의 차별화된 컬처코드로써 재탄생될 수 있도록 광암 이벽 유적지 조성사업과 면암 최익현 선생 기념사업, 장준하 선생 평화관 건립 등을 추진하여 역사와 문화의 숨결이 살아 숨 쉬는 수도권 관광 중심의 도시의 위상을 높여 나가도록 하겠습니다.
셋째, 자족기능을 갖춘 안전하고 쾌적한 도시를 만들어 나가겠습니다.
인구 35만 명의 자족기능을 갖춘 명품도시로 성장할 수 있도록 발전의 속도를 높여 나가도록 하겠습니다.
현재 LH공사와 함께 추진하고 있는 소흘읍 지역의 공공 지원 민간임대주택 조성사업을 비롯하여 광역교통망과 연계한 역세권 개발사업 그리고 신도시 조성사업을 함께 추진하여 편리하고 안심할 수 있는 주거환경을 조성해 나가겠습니다.
포천동 도시재생 뉴딜사업을 시작으로 포천시 전 지역을 대상으로 지역 성장 중심의 도시재생사업을 추진하고 살고 싶은 도시로 새롭게 탈바꿈시켜 나가도록 하겠습니다.
포천동 재생뉴딜사업을 시작으로 미세먼지 걱정 없는 쾌적한 대기환경 조성을 위해 대기오염 측정소를 내실 있게 운영하고 모니터링을 강화하겠으며, 노후차량과 저공해 사업, 천연가스(CNG) 버스 신규·교체사업을 비롯한 소규모 사업장 청정연료 전환 지원사업을 추진하도록 하겠습니다.
또한 한강수계 오염총량관리계획 수립을 비롯한 하천 정비사업을 추진하여 수량·수질 관리를 강화하겠으며, 지하수 적정 관리와 토양 중금속 오염을 차단하여 맑은 공기와 깨끗한 물, 기름진 땅을 시민에게 되돌려 드리겠습니다.
넷째, 공정하고 건강한 복지도시를 만들어 나가겠습니다.
“특별한 희생에 대한 특별한 보상”, “규칙을 지키면 손해를 보지 않는다”는 경기도 핵심가치인 “공정한 세상” 구현과 뜻을 같이하겠습니다.
모든 시민이 건강하고 행복한 삶을 영위할 수 있도록 장애인형의 국민체육진흥센터를 비롯한 가족센터, 다함께돌봄센터가 복합된 SOC 통합시설과 노인복지관을 건립하도록 하겠습니다.
또한 대한민국 최고의 포천 공공산후조리원 건립사업을 차질없이 추진하고, 경기도 의료원 포천병원 신설·이전사업을 반드시 성공시켜서 시민 모두에게 양질의 공공의료 서비스 혜택이 제공될 수 있도록 최선을 다해서 노력하겠습니다.
권역별로 영유아보육지원센터와 아이사랑놀이터 운영을 활성화 하고, 출산장려금과 산후조리비를 지원사업을 지원함은 물론 아동수당을 확대하여 아이 키우기 좋은 보육환경을 조성해 나가겠습니다.
국가 발전에 헌신해온 어르신들의 활기차고 품격있는 노년을 보장하기 위하여 노인대학 운영을 활성화하고, 사회활동에 참여할 수 있도록 사회공헌형 노인일자리를 제공하도록 하겠습니다.
교육 분야에 있어서는 경기도교육청과 혁신교육지구를 운영하고 교육시설 현대화를 비롯한 청소년교육문화센터 건립 사업 등을 추진하여 미래인재 양성 기반을 마련하겠습니다.
중고등학교 신입생 교복 무상지원과 고등학교 교육비 무상지원, 유치원에서 고등학교까지 무상급식 지원과 교육재단 설립을 비롯한 장학사업 등 다양한 교육복지사업을 추진해서 공정하고 차별 없는 보편적 교육복지를 실현해 나가도록 하겠습니다.
또한 정부의 대입 정시 확대 정책에 선제적으로 대응하기 위하여 학력 신장 사업을 추진하고, 복합교육커뮤니티센터 건립 등을 통해서 다양한 계층의 시민들에게 평생교육의 기회를 제공하도록 하겠습니다.
농축산 산업 분야에 있어서는 포천쌀 명품화와 스마트팜 테스트베드 실증사업 그리고 과수작목 재배시설 현대화, 포천인삼 특화사업, 신선 농산물 해외 수출 확대를 비롯한 6차 산업 육성을 통해 농가 소득을 높여 나가도록 하겠습니다.
메디푸드 관련한 기능성 작물 시범 재배를는 비롯한 레시피 개발·보급과 메디푸드빌리지 조성사업을 역점 추진하여 새로운 농업 관련 음식문화를 조성하도록 하겠습니다.
친환경 농산물 종합유통센터를 건립하여 농산물 생산 및 유통 마케팅을 강화하고, 전문 농업인재 육성을 비롯한 브랜드 개발사업 등을 통하여 지역의 농업경쟁력을 제고하겠습니다
아울러 친환경 축산환경 조성을 통해서 축사 악취 문제를 해결하고 포천형 동물방역체계 구축을 통해서 가축전염병을 원천적으로 차단함으로써 청정한 축산환경을 조성해 나가겠습니다.
존경하는 의원님 여러분!
지금까지 2020년 시정 운영방향과 분야별 주요 역점사업 및 시책에 대하여 말씀을 드렸습니다.
2020년에는 한계를 뛰어넘는 도전을 통해 불가능을 가능으로 만드는 노력을 계속해 나겠습니다.
시급을 요하는 사항에 대해서는 머뭇거리지 않고 과감하게 추진하겠으며, 논어의 과즉물탄개[過則勿憚改]와 서경의 개과불린[ 改過不吝]이라는 성현의 가르침을 마음에 새기고 시민을 위한 시정을 펼치는 데 있어 잘못을 고치는 것에 주저하지 않겠습니다.
포천의 가치와 도시경쟁력을 높이고 시민 모두가 잘사는 행복한 도시를 만들어 가는 것이 우리 모두의 시대적 소명이며 의무라고 생각합니다.
저를 비롯한 1,000여 공직자 모두는 시민과 함께 뜻을 모으고 변화와 혁신을 통해서 시민이 희망하는 세상을 현실로 이루어내는 데 혼신의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 의원님들의 폭넓은 이해와 적극적인 협조를 당부드립니다.
의원님들께서 양해해 주신다면 내년도 예산안에 대한 구체적인 내용은 기획예산과장으로 하여금 상세하게 설명드리도록 하겠습니다.
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
2019년 12월 2일 포천시장.